Евгений Шульц на связи!

Права она или нет, это моя страна. Если права, мы ее поддержим, если не права — поправим!

Previous Entry Share Next Entry
Корупция. Реформа полиции в Грузии. Былое и думы...
eugenyshultz
Получил сообщение: Уважаемый Евгений, Хотел бы попросить Вас высказать Вашу позицию по одному dопросу,неоднозначному для меня и используемому оппонентами Путина.( в том числе и мною :))
Речь идет о Грузии и конкретно об искоренении коррупции в структурах МВД этой страны.
1.Насколько "победа над оборотнями" преувеличена или нет ?
2.Насколько грузинский опыт может быть применим в России ?


По просьбе трудящихся, излагаю свое мнение на заданные вопросы.

Во-первых, давайте сразу же определимся насчет терминов.



Когда обычные граждане говорят о коррупции, как правило, они имеют в виду т.н. бытовую коррупцию. Примеры бытовой коррупции: взятка полицейскому за то чтобы не штрафовал, взятка директору детсада за то чтобы взял ребенка вне очереди.

Следующую разновидность коррупции назовем предпринимательской коррупцией. Примеры: Взятка чтобы санэпидемстанция закрыла глаза на нарушения, взятка налоговому инспектору, чтобы тот «забыл» об истинных размерах дохода, взятка противопожарной инспекции за то чтобы закрыла глаза на нарушения, сговоры при проведении аукционов и торгов и т.п.

И наконец, определим понятие коррупции в высших эшелонах власти, для краткости коррупция власти. Примеры: выпуск законов, направленных на подавление конкурентов лиц связанных с законодателем, подписание международных договоров за личное вознаграждение, прямой произвол и полицейский беспредел, направленный на устранение экономических конкурентов и т.п.

Итак, мы установили наличие трех разных видов коррупции - бытовая, предпринимательская и коррупция власти.

Рассмотрим предпосылки возникновения бытовой коррупции. Это низкая оплата труда правоприменителей, наличие дефицита на оказываемую госуслугу, слабый уровень контроля действий правоприменителей.

Предпосылки возникновения предпринимательской коррупции: слабый контроль за действиями как чиновников, так и предпринимателей. Излишне жесткие (неадекватные реальным требованиям жизни) требования законодательства, наличие конкуренции среди предпринимателей (развитый предпринимательский класс)

Предпосылки властной коррупции. Тотальное превосходство правящего клана над всеми остальными участниками политического процесса, авторитарность при принятии решений

Теперь определимся о степенях коррупции:

1. Нулевая – коррупционные действия вообще исключены
2. Слабая – коррупционные действия производятся в страхе, при случайном появлении ситуации, которая может быть разрешена незаконным путем
3. Средняя - коррупционные действия производятся с «оглядкой», создание коррупционных ситуаций нередко провоцируются
4. Высокая - коррупционные действия производятся с ощущением безнаказанности, коррупционные ситуации нагло провоцируются
5. Тотальная – для правоприменителя вообще перестает существовать понятие закона. Он сам себе закон. Полная безнаказанность.

А вот теперь перейдем к реформе полиции Грузии.



Подробно с реформой полиции Грузии можно ознакомиться здесь http://www.apn.ru/publications/article23547.htm . Я приведу только свое резюме. Безусловно реформа полиции достигла своих целей, а именно полицейские стали практически неподкупными. Но что это означает и какими средствами это достигнуто?

Начнем опять же издалека. А что такое полиция? А полиция, по сути это отряды охранников, которые следят за народом, не давая ему никаких шансов на борьбу с правящим режимом – это то, что держит страну в повиновении. Следовательно, чем более расходятся интересы правящей элиты и народа, тем… тем сильнее и неподкупнее должна быть полиция! Именно это мы и наблюдаем в Грузии. Как это было достигнуто?

1. Масштабная чистка рядов
Саакашвили начал с того, что уволил всех без исключения руководителей силовых структур, которые считались главной опорой его предшественника на президентском посту Эдуарда Шеварднадзе. Тот возглавлял МВД еще в 60-е годы в советской Грузии.
Система внутренних дел подверглась кардинальной чистке. В течение двух лет из МВД было уволено 75 000 из 85 000 человек. Распустили ГАИ, и в течение трех месяцев дорожную ситуацию не регулировали вообще. В новую полицию набрали в основном людей, не имеющих отношения к старой полиции и общая численность полиции стала всего лишь 26 000.

2. Значительное повышение денежного содержания сотрудников полиции. Зарплата полицейских стала ЗНАЧИТЕЛЬНО больше, чем в среднем по стране.

3. Жесточайший контроль. Например, за взятку в 50 долларов полицейский может отправиться на 10 лет за решетку

4. Неправовыми средствами фактически упразднен институт «воров в законе». Де-факто это было просто игнорирование любых норм права в отношении любого, на кого пало подозрение в причастности к «ворам в законе»

Опять же напомню, что институт сильной полиции был жизненно необходим в первую очередь самому правящему режиму! Особенно в Грузии, где с советских времени власть менялась исключительно в результате переворотов и революций. Стратегическая цель реформы - полностью устранить какие бы то ни было источники силы в Грузии, кроме Саакашвили. Уволены, убиты и посажены в тюрьму абсолютно все значящие противники, как со стороны старых советских властных кланов Шеварнадзе, Гамсахурдиа, так и со стороны криминалитета в виде знаменитых грузинских «воров в законе».

Однако, не будем, спорить, что для народа, который далек от политики и властных амбиций в целом реформа принесла положительные перемены. Полиция стала сильной, поведение ее подчеркнуто дружелюбное по отношению к населению, много сил уделено даже формальным атрибутам открытости – типа прозрачных отделений полиции. И т.д. и т.п.

Сам в Грузии не был, но даже издалека понятно, что сегодня бытовая коррупция в отношениях с полицией либо нулевая, либо крайне слабая. Ответ прост. Нищий народ , богатая полиция и жестокая кара за взятки. Что может дать бедный грузин богатому полицейскому? Да ничего почти что… А риск попасться велик. Кто будет рисковать за 10 лари престижной работой, высокой зарплатой и свободой. Полагаю никто…

Вывод: реформа полиции в Грузии успешна, однако полностью закрепила доминирование правящего плана. Плюсы для народа – приятные бонусы и не более. Цель реформ – не в этом. Хотя конечно хорошо, что грузинские власти взяли на вооружение эстетику робокопов, а не гестаповцев:)

Очень важный момент. За время правления Гамсахурдиа и Шеварнадзе, в Грузии получила тотальное распространение жизнь по понятиям. Не только по воровским, а и по народным традициям:) Учитывая что грузины в целом доброжелательный, культурный народ, стабилизированный уважением к старшим и т.п. понятно что к приходу Саакашвили Грузия жила сама по себе, обходясь и так без полиции. Что и доказало отсутствие каких бы то ни было существенных эксцессов в переходной момент реформ – когда МВД по сути не существовало. Напомню что такой период был 3 мес. – МВД реально просто не было и примерно 2 года – МВД представляло из себя лишь декорации. Однако ничего не произошло…

Применим ли опыт Грузии в России?

В основном – НЕТ!

Во-первых, потому что размер имеет значение:) одно дело рулить в стране с 4 млн. населения, а другое со 140 млн. населения. Одно дело выгнать 70 тыс и набрать 26 тыс. и совсем другое 1 млн. сотрудников. Одно дело контролировать маленькую Грузию и другое – огромную Россию. Одно дело мононациональная страна – другое многонациональная и т.д.

Во-вторых, напомню что «воры в законе» были устранены незаконными средствами. Лично я считаю, что это правильно, но ! Не будем забывать, что эти воры легко сдались, т.к. Грузия для них уже давно представляла интерес лишь как родовое поместье – воровать в Грузии особенно было нечего давно, да и в собственном доме, как известно не срут. Для этого у грузинских воров есть прекрасное место заработка – Россия.

В-третьих, КАРТБЛАНШ. Тотальное финансирование режима Саакашвили и картбланш от мирового сообщества на тотальные неправовые зачистки. Начнись нечто подобное в России и все мировое сообщество тут же вспомнит про сталинские репрессии.

В-четвертых, вернемся к размерам. Одно дело выгнать полицейских в кол-ве 70 тыс. и незаконными методами уничтожать несогласных, совсем другое 1 млн.! Куда пойдут эти люди? Кем будут работать? В Грузии всегда был шанс свалить в более богатую Россию, да и родственные связи в Грузии посильнее будут чем России. А куда денутся наши менты, которые ничего по сути в гражданской жизни не умеют? Ответ прост – пополнят ряды криминала или умрут. Что это означает? Что надо мириться? Нет! Естественно надо ужесточать требования к сотрудникам МВД, но единомоментно выбросить «ненужных» людей – это ужас для России! Также не будем забывать что пенсий в Грузии по сути не было к началу реформ, там вообще не было ничего почти что уже – уволенных просто выкидывали на улицу, а там выживай как умеешь. А в России все это есть и пенсии и закон и порядок – нам есть что терять! Выход один у нас именно в силу наших размеров: развивать экономику, так чтобы уволенные могли уйти в нормальное место работы, а не вступить в ряды тех, с кем недавно боролись. Нам не нужна полиция, по сути похожая больше на солдат оккупационных войск, которая финансируется из США, полностью оторнвана от народа, бесперкословно выполнящая требования вождя, а не закона и т.д.

В общем, калька с грузинской реформы в России будет пародией и трагедией одновременно. У нас свой путь. Как проводить реформу в России – отдельный вопрос, но то что не так как в Грузии – совершенно точно. Вместе с тем в грузинской реформе МВД есть привлекательные черты, в основном эстетического характера – их надо брать на вооружение. Прозрачные участки – это здорово и свежо!

И в завершение резюме:



Правящий класс Грузии наконец-то понял, что полицию нужно хорошо кормить, чтобы в Грузии не случилась еще одна революция. Тем более по полиции во многом и судят о власти. Учитывая относительно небольшое количество населения - всего 4,5 млн. чел (это всего лишь чуть меньше трети населения, постоянно находящегося в Москве!)

Полиция Грузии - это несомненный успех грузинской власти, но обусловленный не какой-то особой мудростью или моральностью Саакашвили, а просто более-менее правильным расходованием огромных американских денег на это дело. Учитывая недавние волнения в Грузии, потерю своих территорий и пр. и пр. - это просто мера самосохранения. В Белоруссии тоже мiлицыя не берет взяток, тоже все чисто и аккуратно - да только про Белоруссию что-то никто не вспоминает. По одной простой причине - их форма похожа на форму белорусской милиции, а не на форму полицейских штата Джорджия.

Кстати по поводу успеха, при зрелом размышлении, позволю себе посомневаться. Дело с т.н. неподкупностью скорее всего связано с фактическим самоустранением полиции от выполнения своих функций. Логика просто - будешь штрафовать - будут жалобы - можно из модной полиции вылететь в два счета. А так стой себе в красивой форме и получай немеряные по местным меркам зарплаты. Не жизнь, а малина.

Ну а аналогии с Россией...Размер имеет значение. Одно дело разруливать проблемы 4 млн. страны, а другое 140 миллионной, да еще без душевного расположения и потока денег из Вашингтона.

Совсем в завершение напомню, что уровень бытовой коррупции в Грузии снизился несомненно в силу вышеописанных причин в отношениях с полицией и в силу элементарного сокращения госуслуг, на которые претендовало население бесплатно или за симвлоические деньги. Теперь очердь устанавливает не взятка, а просто уровень дохода. Нет денег - отдыхай!

Уровень предпринимательской коррупции сравнительно низок, скорее средний. Но опять же причина проста: неразвитость предпринимательства в Грузии, представляющего интерес для потенциальных коррупционеров. Бизнес в Грузии делится на две резко неравные части - мелкий, который мало кого интересует и настолько крупный что по масштабам Грузии - это уже политика.

А вот уровень властной коррупции просто БЕСПЕРЕЦЕДЕНТЕН. По сути вся страна в руках клана Сакашвили. В России возмущаются 50% Едра в Думе? Добро пожаловать в Грузию! Там правящая партия составляет почти 90% в парламенте. Вся партия состоит из ставленников Саакашвили. Недовольные просто устраняются, в т.ч. и физически. Народные волнения подавляются абсолютно бескомпромиссно и жестко! Страна полностью нацелена на обслуживание интересов США и НАТО. Грузины даже отправляются на войну за чужие интересы. Все делается так и только так, чтобы Мишико Саакашвили был доволен. Национальный флаг Грузии - это в прошлом флаг "Единого национального движения" - полной марионетки Саакашвили. От кошмара в Грузии удерживает только боязнь Саакашвили своих покровителей из Вашингтона - это единственные сдерживающий фактор для него. Объективно Грузию удерживает от тотального возмущения также клапан в виде России, благожелательно относящейся к грузинскому народу. Многие живут только за счет родственников в России. Ну и в Вашингтоне сидят хоть и циничные сволочи, но предпочитающие чтобы все было "цивилизованно". Вот так там сейчас в Грузии и есть - Цивилизованно. В кавычках.

Ну и на закуску. Проект новости для СNN посвященной растрелу мирной демонстрации 26 июня 2011 года
http://eugenyshultz.livejournal.com/152257.html Почувствуйте разницу!


promo eugenyshultz december 24, 2015 12:00 162
Buy for 100 tokens
«Чёрный лебедь» — теория, рассматривающая труднопрогнозируемые и редкие события, которые имеют значительные последствия. Автором теории является Нассим Талеб, который в своей книге «Под знаком непредсказуемости» ввёл термин события типа «чёрный лебедь»... Согласно критериям, предложенным…

  • 1
Экий бред, прости, Г-споди: "А полиция, по сути это отряды охранников, которые следят за народом, не давая ему никаких шансов на борьбу с правящим режимом..."

Товарищ путает ЧК-ГПУ-НКВД-КГБ-ФСБ с полицией в демократических странах.

И так весь текст.

не ну понятно, что в Грузии - это архангелы Мизхаилы с вечной улыбкой. только удыбаются и дарят всем цветы. А для чего они существуют? Ну чтобы форму красивую носить - это ж понятно...

Статья-шедевр, распечатать и с первого класва в грузинских школах раздавать. Пусть знают, с кем имеют дело.

Если им нравится, зачем лезть в их жизнь? Это их личное суверенное дело.

Блин, вот скажи мне, что тут обсуждать? Абсолютный бред, который нужен только для одного: "доказать", что в России без корубции жить не возможно и реформы для России - не приемлемы. Точно такой же бред нам вбивали в голову во время Шеварднадзе. Я очень хорошо помню бред про особый грузинский менталитет и т.д.

+1))) Свой особый путь.

Как вы думаете, сколько времени понадобится России для проведения аналогичных реформ?

Если полностью в русле права - не менее 5-7 лет. Кстати, я был бы за некоторый правовой беспредел:)) Только многие не понимают, что беспредел начавшись - очень сложно останавливается в 140 милионной стране. А так конечно заманчиво - взять и выгнать всех "воров в законе". Только куда? И сдадутьсяли они без боя?

Отдельным вопросом стоит ГАИ. Именно с ними чаще всего приходится встречаться законопослушным гражданам. Там реформы можно было бы за 2-3 года провести. Основные ориентиры: приведение правовой нормы к реальности (например 60 км/ч на московских улицах типа Ленинградки, Кутузовского пр. и т.п. - это явное издевательство. Кстати и менты на этих трассах никогда не штрафуют за скорость до 100 км/ч), устранение вообще техосмотра, идиотских требований по тонировке и т.п. Даже за ремн не надо штрафовать - тем более в реальности этого и не происходит обычно. Но дает базу для злоупотреблений. Ну и конечно мегаавтоматизация всего ГАИ.

Между тем, изменения в ГАИ и так налицо!!! Меня никогда в жизни не останавливали не за дело. Есть возможность обжалования действий (это я делал один раз и закончилось это моей победой). Короче все не так плохо, как рисуют некоторые.

Смотря на грузинские реформы, многие забывают, что во всей Грузии (вместе с горными селами, бабушками и дедушками) живет менее половины активного населения Москвы.

Да уж. Бедная Грузия, которая каждый миллион вынуждена клянчить у США смогла, а нам-то с потоками нефтедолларов, организованными великим П., это конечно не под силу в принципе. Управляемость крупной страной вообще не возможна в принципе. По мнению автора видимо все большие корпорации должны закрыться.

Сами с собой размышляете?

Совершенно некорректный комментарий.

"А что такое полиция? А полиция, по сути это отряды охранников, которые следят за народом, не давая ему никаких шансов на борьбу с правящим режимом – это то, что держит страну в повиновении."

Дальше, в общем-то, можно было не читать. Но я мазохист...

"Сам в Грузии не был"

Кто бы сомневался. Но вам ОТТУДА конечно же виднее...

"что бытовая коррупция в отношениях с полицией либо нулевая, либо крайне слабая. Ответ прост. Нищий народ , богатая полиция и жестокая кара за взятки."

Гениально. Т.е. при Шеварднадзе народ нищим не был? А когда полицейский пытается НИЩЕГО гражданина оштрафовать, тому что проще - плицейскому 5 баксов в карман сунуть или в банк штрафа 10 заплатить?

Цирк просто.

"Во-первых, потому что размер имеет значение:) одно дело рулить в стране с 4 млн. населения, а другое со 140 млн. населения."

Ключевая фраза - аж ТРИ РАЗА повторяется! Видно, очень автору понравидась эта свежая идея...

"Одно дело выгнать 70 тыс и набрать 26 тыс. и совсем другое 1 млн. сотрудников."

Угу-угу. 70 тысяч на 4.5 миллиона или 1 милион на 140 миллионов... В первом случае - 1 полицейский на 64 человека, а во втором - 1 на 140 человек! Где соотношение более сложное для реформирования?

И вообще, размер страны - просто тупая отговорка. Можно построить дом ЛЮБОГО размера - просто инструменты и материалы будут слегка различаться.

"Учитывая что грузины в целом доброжелательный, культурный народ, стабилизированный уважением к старшим и т.п. понятно что к приходу Саакашвили Грузия жила сама по себе, обходясь и так без полиции."

Гыы, т.е у нас раньше полиции вообще не было? А как же 75 тысяч, упомянутые в начале? :-))))

"Проект новости для СNN посвященной растрелу мирной демонстрации 26 июня 2011 года"

Во-первых, не июня, а мая. Во-вторых, никакого "расстрела" там не было.

"Проект новости для СNN "... Гыыы... "Если вы не отзоветесь, мы напишем... В СПОРТЛОТО!" (с)

Остальное комментить лень, чесслово...

Мдааа... столько чуши наворотить в таком коротеньком тексте! Зачот, однозначно! :-))))))))

Прежде чем хуйню писать, стоило бы читать что критикуешь. Например когда я пишу:
Сам в Грузии не был, то продолжаю,
но даже издалека понятно, что бытовая коррупция в отношениях с полицией либо нулевая, либо крайне слабая.

Вы с этим несогласны?

* А как же 75 тысяч, упомянутые в начале? :-

Во-первых эти 75 тыс. уже были на подножном корму и зарабатывали как могли, не выполняя фактически функций полиции. Во-вторых я говорю про переходный период, который по оценкам грузинских политиков был 2 года.

* Гениально. Т.е. при Шеварднадзе народ нищим не был?

Народ в Грузии был нищ и при Шеварнадзе. Однако и полицейские были нищи и бесконтрольны.

Корчое, приведите свой разум в порядок и продолжим если хотите. А пока вы ерунду пишите, это даже не критика, а бессодержательный стеб.

Да, совсем забыл.

"Во-вторых, напомню что «воры в законе» были устранены незаконными средствами. "

Брехня. Есть ЗАКОН, и воры были посажены в СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОМ. Именно так.

Мюнхгаузен, блин...

Вы вообще понимаете что есть закон? Закон - это не то что Саакашвили подписал. Есть определенные нормы, в т.ч. презумция невиновности, которая была упразднена. А так конечно все по закону. Ну тогда и Гитлер все по закону делал в- растреливал евреев, начинал войны. Все ж было по расовым законам Рейха.

Жванию тоже по закону убили? или оппозиционный митинг расстреляли?
Очень забавно потом наблюдать вопли "кровавая рашка накормила дубинками Немцова"

Спасибо! По некоторым пунктам отчасти те же мысли были.

Спасибо за ответ. Надо обмозговать....

Ваша запись появилась в рейтинге 3000-ТОП. Отслеживать судьбу записи вы можете по этой ссылке.
Подписаться на рассылку или отказаться от рассылки можно здесь.

спасибо, прочитал. В общем, информация по ссылкам подтверждает мои мысли

Ничего нового.Мы такие речи,от нашей оппозиции, каждый день слышим.И ни одного конкретного факта за столько лет.
Вы бы хоть ради приличия упомянули,что реформа МВД,стала фундаментом для других реформ в системе образования или здравоохранения.А то у вас вся статья получилась типа,а у вас негров линчуют!
Ни каких реформ в России не будет,не волнуйтесь.Будет у вас стабильность и покой,аж до 2020 года.

саттья о реформе полиции, кое-какие положительные моменты я упомянул. Даже не кое-какие, а прямым текстом написал "Полиция Грузии - это несомненный успех грузинской власти"

Однако это не означает не демократичности, ни экономической состоятельности, ни политической свободы.

Реформы в России уже начались и успешно проводятся. Для изменения ситуации в целом по стране нужно время.

Я конечно не знаю, как там в Грузии. Может и вправду все продали, а полиция только над президентом трясется.
Я больше про нашу страну беспокоюсь. Автор или искренне наивен насчет российской полиции, или беспардонно лжет.
Я перекрестился, но мне продолжает казаться, что именно последнее верно.

  • 1
?

Log in